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发改公车改革工作总结

作者:诗句
来源:网络
日期:2020-09-16
阅读:235

岗位级别较高的公务出行较多是客观现象,通过统筹资金来解决“级别低出行多”问题

车改中统筹资金的制度设计即是用于解决“级别低出行多”问题的。“考虑到不同工作岗位公务出行的差别,有些公务员级别低但出行多,单位在总额不变的前提下可以统筹一部分补贴,充分自主。”该负责人表示。

对于公务出行的不同情况和差旅费的衔接问题,中央车改领导小组明确要求各地,公务交通补贴保障范围要与差旅费保障范围搞好衔接,对边远地区和交通不便地区,要做好远距离公务出行的差旅费保障,切实保障好基层调研、下乡、跨行政区域出差等公务出行;公务交通补贴保障范围要与补贴标准相匹配,避免出现保障范围小、补贴标准高的不合理现象。据了解,有些地方也在开始探索车改后中短途公务出差差旅费包干的办法,鼓励公务员通过自驾车等方式进行短途出差。一些省份有关部门组织向社会公开招标车辆租赁服务公司,指导和监督中标的公司在规定时间内投入运行,用于保障普通公务出行和跨行政区域出差、下乡等公务。

补贴标准必须符合节支要求,依据公务出行实际成本核定,严格避免改革性补贴福利化

公车改革,绝不仅仅是节约

□矢弓

公车改革,势在必行。现在中国取消公车已经有雄厚的经济基础和改革的环境。公车改革,虽然目的是节约,但绝不仅仅是个节约的问题,更是一个取信于民的问题,与反对“四风”、遏制腐败紧密相连。

20年前,民间就有段子,某些官员:一口酒喝了一斤油,一顿饭吃了一头牛,一屁股坐了一栋楼。一屁股坐了一栋楼,是形容公车浪费和腐败。如今中央八条规定出台,公款吃喝受到遏制,嘴巴管住了。公车改革意见出台,开始治理屁股底下的腐败了。今年7月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,标志着公车改革正式启动。按照新方案,取消了副部级以下领导干部用车,取消一般公务用车。普通公务出行社会化,适度发放公务交通补贴。从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起,我国的公车改革已经进行了整整20年。中国到底有多少公车?有人戏称,这将和男人的钱包、女人的年龄、报刊的发行数一起,归入中国“四大秘密”的行列。据统计,20世纪90年代后期,全国约有350万辆公车,包括司勤人员在内耗用约为3000亿元。后来一边进行车改,一边购进公车,可汽车在政府采购物品中始终占据前三位,2005年全国政府采购公车花了600多亿元,2006年则一举突破700亿元,占财政部预计实现的3000亿元全国政府采购规模的近1/4。而今年开始的公车改革,据分析,如成功能节省资金1500亿元。摸着石头过河,海南早在10年前就在澄迈县试点车改。据当时媒体报道:该县车改后每年发放的公务交通补贴费总额为99984万元,相比将节约46506万元,下降3175%。据此测算,澄迈县当时的公车耗费当在1400万元左右。海南18个县市,全省每年公车支出至少在两个亿以上,占全国公车消费2000亿元的千分之一。这个绝对数字虽不大,但用版图、人口和GDP平摊,还是惊人的。当年澄迈车改每年补贴近1千万元,改掉了192辆公车,平均到每辆车5万元,这个补贴标准与海南经济发展水平还是适应的。当时澄迈车改没有进行下去,与全国的大气候有关。公车改革,势在必行。现在中国取消公车已经有雄厚的经济基础和改革的环境。不是应不应该改革,而在于怎么改革。过去公车改革一次一次失败,根本原因在于改革者同时又是被改革者,没有壮士断腕的勇气,没有“朝我开炮”的牺牲精神。播下龙种,连跳蚤都收获不到。公车改革,虽然目的是节约,但绝不仅仅是个节约的问题,更是一个取信于民的问题,与反对“四风”、遏制腐败紧密相连。如果这项改革虎头蛇尾,或者像过去推行的改革方案那样,非但没有减少财政开支反而变相增加了公务员的福利,一些实权派车补照领,公车照坐,或者车补成了工资收入的一部分,今后就不再下乡,坐在办公室里听汇报,看着视频搞调研,这个改革就失败了。如果公车改革失信于民,全面深化改革的目标就很难实现。公车改革,势必触及到一些人的既得利益。和禁止公款吃喝一样,一些人习惯了以前的不正当福利,早已把嘴巴上的享受和屁股底下的腐败,当成了自己应得的待遇。有调查表明,社会上私家轿车每万公里运输成本是082万元,而党政机关单位公务车则高达3万元以上。全国超编配车率超过50%,有人还采取虚开加油、维修发票等手段,造成国有资产流失严重,成为滋生腐败的温床。在一些人看来,任何改革,都只能做加法。以口袋划线,能装口袋改革马上办,装不了口袋的改革看着办,需要自己付出代价的则拖着办,甚至顶着不办。没有公款宴请了,有人矫情说官当得没意思了;没了公车和司机,一些人就借口待在办公室里不出去了。这说明,改革进行到深水区,民意早就过了河,有的人还在装着摸石头。没有一定的压力,没有相应的制度约束,不在后面猛击一掌,一些人在公车改革的试卷面前是很难及格的。公车改革,从某种意义上说也是观念改革。办公事就得坐公车,公车可以私用,但私车不能公用。门口的保安看公车牌敬礼,让社会车辆到另一边登记,对骑自行车来的就不让进门。公车改革之后,汽车只是众多交通工具的一种,绿色低碳出行应该上行下效,成为一种健康的生活方式。人们乐观地估计,如果今后人们能在公交车上遇到厅长处长,那公交车就不会不准点了;如果公车减少到一定的数量,城市拥堵问题也会有所松动了;如果上管住了嘴巴,下管住了屁股,今后官员们的健康问题,“三高问题”,说不定也有望解决了。与时俱进,因势利导,时代发展到了今天,公车改革,覆水难收,我们没了回头路,只能硬着头皮往前走了!H

关于推进公务用车制度改革需协调解决问题的

建议

管委会:

按照《的通知》(唐字号)文件精神,下一步,我单位拟抓紧推进公务用车制度改革。但从实际情况看,仍有如下问题需妥善解决。

一、管委会现有管理机构共14个,其中内设机构6个,市直派驻机构5个,所属事业单位3个。各机构各司其职,无法实现集中办公,车辆需求紧张。

二、目前我单位行政编制人员为16名,分布于14个内设机构和所属事业单位中。其余干部职工共230人,其中,129名人员为事业编制,39名人员为企业编制,另有62名人事代理人员,下步也即将纳入车改范围。

三、辖区内公共交通网络不健全,出租车辆较少,基本无公交,区域偏远(单位干部职工多数在乐亭、海港居住),各项设施不完备,且管辖范围大,外出办公、景区调研、现场督导项目进度以及到市里开会等存在实际困难。按照现行政策和指标进行改革、整改后,全区公务用车仅剩一辆,无法满足办公需求。

综上所述,恳请管委会领导与沟通,适当增加旅游岛公务用车编制数量,初步计划需增加公务用车指标个,并增加调研

车辆1部。

2017年3月8日


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